La UE busca el camino para convertirse en potencia geopolítica | Elecciones europeas 2024 | Notificaciones

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En octubre de 2019, cuando recibió el cargo de Alto Representante de la UE para Política Exterior y Seguridad, Josep Borrell afirmó que la Unión debería «aprender a hablar el lenguaje del poder». Poco después, en su discurso sobre inversiones, Ursula von der Leyen señaló que tenía en mente una “comisión geopolítica”. En los años transcurridos desde entonces, marcados por la pandemia y la invasión a gran escala de Ucrania, los Veintisiete han dado pasos en esa dirección. Sin embargo, el camino para convertir a la UE en una potencia geopolítica es largo, incierto y lleno de obstáculos.

La UE no es una nación para ser una potencia geopolítica. No es una potencia militar estructurada y su acción política exterior se ha visto reforzada por la necesidad de unanimidad. Por tanto, tiene las limitaciones que llevan a algunos expertos a cuestionar conceptualmente la naturalidad del actor geopolítico. Sin embargo, a pesar de que los Estados miembros han defendido sus competencias cruciales durante décadas, el proyecto común ha entrado ahora en una profunda metamorfosis. No hay duda de que está dotado de grandes capacidades comunes y que la voluntad política para utilizarlas crece en consonancia con la lógica de los impulsos de poder que se descartan cuando ingresan al mundo.

En la legislatura que finalizó, el Veintisiete dio pasos sin precedentes en el ámbito de la defensa, como el uso de un instrumento de la UE para facilitar un gran envío de armas a Ucrania o la implementación de mecanismos de coordinación de la industria de defensa. También en Ucrania hay que señalar que en este último quinquenio del mandato europeo se lanzaron seis operaciones militares conjuntas -incluida una de alto valor estratégico en el Mar Rojo-, frente a sólo una en la legislatura anterior. En definitiva, se produce un aumento generalizado de la actividad militar en toda la Unión.

Pero el avance no es exclusivo del ámbito defensivo. Los expertos consultados para esta información coinciden en ver la evolución en materia de seguridad económica y autonomía estratégica. Este sector incluye acciones económicas, energéticas y tecnológicas, como el impulso a la industria de los microchips autónomos, la revisión de las relaciones comerciales con China -para reducir dependencias o evitar la entrada de tecnologías inteligentes- o la reconfiguración de los directivos. enérgico, cortando lazos con Rusia.

Ilke Toygür, directora del Centro de Política Global y profesora de geopolítica europea en IE University, cree que nos recibe “un cambio de lógica”. “Creo que en los últimos años se han crucificado las que alguna vez fueron grandes líneas rojas, como el esfuerzo común en la pandemia o el envío de armas a Ucrania. Pero lo más importante, incluso antes de lograr avances específicos significativos, es que hay un cambio en la forma de pensar sobre lo que la UE puede y no puede hacer. El ADN del proyecto está cambiando.»

Un logro significativo en este contexto en el que los líderes de Alemania y Francia firmaron esta semana una tribuna publicada por el diario Tiempos financieros que pretende reforzar la «soberanía europea», un concepto fuerte, defendido por París desde hace algún tiempo y antes de que Berlín mostrara cierta reticencia a preferir mensajes más maduros y abiertos. Sí No. Un mundo cada vez más brutal, con el violento desafío de Rusia al orden internacional, el futuro incierto de la alianza con EE UU, una China dominante en tecnologías clave que ya perturba la competencia y un preocupante arco de inestabilidad en el Cercano Oriente y África han convencido a casi a todos de la necesidad de cambio.

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Richard Youngs, experto del centro de estudios Carnegie Europa, cree que «en los últimos años se han dado los primeros pasos en lo que ha sido un largo proceso de adaptación de la UE a la evolución del mundo». El analista cree que “un aspecto fundamental de este cambio es el factor de la seguridad económica, incluida la política económica internacional teniendo en cuenta los intereses geopolíticos. Es en este ámbito de confluencia entre economía y geopolítica donde se produce una evolución significativa.»

Youngs tan pronto como publicó un libro titulado La Europa geoliberal y la prueba de la guerra. El experto cree que el concepto de geoliberalidad es el que mejor se adapta a las características de la UE. “La UE no actúa como una potencia geopolítica en su definición más tradicional. Lo que estás haciendo es adaptar tus características y valores liberales para ejecutar acciones más estratégicas o geopolíticas”.

Luis Simón, director de la Oficina del Real Instituto Elcano en Bruselas e investigador principal, coincide en asignar avances en el ámbito de la estrategia de seguridad económica o en el ámbito de la defensa, así como con el envío de armas a Ucrania como con la creciente Coordinación industrial en el sector. En este ámbito existen nuevos mecanismos para la compra de material armamentístico. Es un emblema de cómo la UE puede avanzar en defensa. No con la configuración de una fuerza militar estructurada, sino con una mejor coordinación que aumente su eficacia, reduciendo la fragmentación, la duplicación y la incompatibilidad.

Otros movimientos significativos en la situación geopolítica son la reactivación de la agenda de ampliación de la UE hacia el Este. Si bien estos aún están sin definir y se necesitan reformas importantes no sólo de los aspirantes, sino de sus propios Veintisiete, la mera reactivación es sin duda relevante.

Pero estos importantes pasos no significan que la UE busque la capacidad de actuar como una potencia geopolítica eficaz, en competencia con gigantes como EE UU y China que siguen siendo la mayor agilidad de acción de un Estado en conflicto con la Unión. de los 27 y ventajas considerables en términos de capacidades estratégicas, tecnologías específicas e innovación. Para intentar abordar estos antecedentes, la UE se ha encargado de informar a las figuras italianas más destacadas: Enrico Letta para la reforma del mercado único (ya presentada), y Mario Draghi para exponer la competitividad del grupo.

“Por supuesto, eso son problemas graves para seguir avanzando, que son siempre las divergencias entre estados miembros”, afirma Simón. La petición de consenso político es evidentemente un freno. “La relación fundamental es la franco-alemana. Ha habido cierta verificación entre ambos, pero persisten diferencias sustanciales. Entre ellos quedó demostrada la concepción que París tiene del instrumento militar, al que concibió como un arma al servicio de la política exterior y de objetivos estratégicos mientras que Berlín es un arma exclusivamente defensiva, ya que este capital es mucho más reactivo a la hora de utilizarlo. él.»

En relación a este tema, Youngs señala, por ejemplo, que el aumento del gas militar no es en sí mismo un aumento del poder geopolítico, porque depende de las condiciones y el uso de esas capacidades.

En términos generales, Youngs cree que “el poder de veto es obviamente un factor de peso. Un cambio en el mecanismo de toma de decisiones sería útil e importante. Pero no estaba seguro de si se trataba de una solución mágica. Existe una gran incertidumbre conceptual sobre cómo la Unión debería abordar los problemas emergentes. Estamos en un momento de redefinición de la relación entre la Unión Europea y el sistema internacional que plantea problemas fundamentales».

Navegar el camino hacia una organización tan compleja como la UE es un desafío enorme y no augura nada bueno para un cambio en los mecanismos de toma de decisiones. La convergencia de voluntades es el elemento crucial del camino. No hay certificados al respecto y las elecciones europeas serán un momento importante en la definición de las fuerzas políticas, entre los partidarios de la integración de los alcaldes y los defensores de la Europa de las naciones.

Toygür señala la reforma del mercado interior y el estímulo de la competitividad en áreas en las que es posible avanzar y que pueden dar un fuerte impulso. Es una potencia geopolítica que requiere fortaleza económica y capacidad de innovación. “No es sólo una cuestión de defensa. Es importante avanzar en este asunto y defenderlo frente a la cohesión ciudadana y la posición de la UE como potencia económica global». Por esta razón, algunas personas –en Francia– aborrecen la cuestión de una nueva Commonwealth; Otros –incluso en Alemania– se muestran reticentes. Por lo tanto, también en este caso es necesario superar las divergencias, pero sin el terreno más favorable para los próximos pasos de la UE en su camino hacia convertirse en una potencia geopolítica.

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